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中國地理信息產業協會團體標準化活動工作規則

time: 2017-12-07 14:10:04 作者:

    第一章  總則

第一條  為適應地理信息產業技術快速發展及多樣性特點,滿足市場變化和企業經營需要,根據黨的十八大以來,黨中央和國務院對我國標準化工作進行重大改革,著力發揮市場在資源配置中決定作用,培育發展團體標準,鼓勵社會組織編制團體標準有關精神。中國地理信息產業協會開展團體標準化活動。
  第二條  根據GB/T20004.1-2016《團體標準化  第一部分:良好行為指南》中“團體宜規定團體標準制定程序予以正式發布實施”,“團體標準制定程序宜明確每個階段的工作內容、工作主體、期限、進入下一階段的條件”的要求,為使團體標準化活動有章可循,主體責任明確、工作步驟具體、具有可操作性,按規定的程序有序進行,特制定本工作規則。
  第三條  本工作規則的依據是GB/T20004.1-2016《團體標準化  第一部分:良好行為指南》。
  第四條  本工作規則的內容僅涉及中國地理信息產業協會團體標準(以下簡稱標準)。
  第五條  開展團體標準化活動,應遵循“開放、公平、透明、協商一致、促進貿易和交流”原則。具體為:面向所有會員開放,反映會員需求,保證其有機會參與標準化活動;會員應享有相對應權利,并承擔相應義務;向所有會員提供標準化組織機構、運行機制、決策規劃、標準制定程序及標準化活動進展等方面的信息;標準化活動以協商一致為原則,考慮利益相關方的不同觀點,協調爭議,妥善解決對于實質性問題的反對意見,獲得會員普遍認同;團體標準應以市場為導向,符合市場和貿易需求,不妨礙公平競爭,不限制技術創新,促進產業健康發展。
  第六條  開展團體標準化活動,應妥善處理涉及專利、版權、商標等知識產權問題。平衡專利權人與標準實施者的利益,避免標準在使用和銷售過程中產生的版權糾紛,促進標準的推廣、傳播和實施。
  

第二章  標準化活動組織機構

  第七條  標準化活動決策機構。標準化活動決策機構是中國地理信息產業協會理事會(以下簡稱協會理事會),是團體標準化活動的領導機構。主要職責是:制定團體標準化的戰略規劃;通過有關團體標準化活動的政策、制度和文件;對標準項目的立項、批準和發布等進行決策。
  第八條  標準化活動管理協調機構。標準化活動管理協調機構是中國地理信息產業協會標準化管理委員會(以下簡稱標準管理委員會),是團體標準化活動的日常辦公機構,在協會理事會領導下工作。主要職責是:制定團體標準化活動的各項政策和制度;管理和協調團體標準化活動;處理有關標準的制定程序、編寫規則、知識產權管理等具體事項;接受申訴,處理標準制定中出現的爭議;開展與其他標準組織的聯絡;根據不同專業領域建立標準化技術組織,確定技術組織的工作范圍。
  第九條  標準編制組。根據決策機構確定的標準項目,由標準管理委員會組織該專業領域的企業和專家成立標準編制組。編制組負責標準編制的技術工作,主要有:起草工作大綱、收集資料及調研、測試驗證、專題論證、編制《標準征求意見稿》及相關文件、編制《標準送審稿》及相關文件、編制《標準報批稿》及相關文件。編制組中,由1-2個龍頭企業擔任主編單位,其他企業為參編單位。主編單位負責標準編制的主要技術工作,參編單位有權提出意見和建議,也有義務提供相關技術資料和信息,并承擔部分編制工作。

  第三章  標準項目的提案和立項

  第十條  征集項目。標準管理委員會制定出年度標準工作計劃,在協會全體會員范圍(如有需要,擴大至全產業范圍)發文,廣泛征集市場空缺,而企業經營需要的技術標準,包括新標準制定和已有標準的全面修訂(以下統稱制定)。
  第十一條  提交提案。企業編制出擬制定標準的《項目建議書》,提交到標準管理委員會。《項目建議書》內容應包括:擬制定標準的名稱、相關產品或技術范圍、涉及的國內外主要領域和企業、市場現狀和前景;需要制定標準的理由、必要性和可行性;制定標準的技術路線;主編單位和參編單位建議名單等。
  第十二條  提交《項目計劃書》。標準管理委員會對企業上報的標準立項申請進行整理,對每個項目的必要性、可行性等進行審查。必要時,以座談會等形式召集有關企業對擬立項標準的必要性、可行性廣泛征求意見。在此基礎上,與擬定的主編單位協商共同編制《項目計劃書》,上報協會理事會批準立項。《項目計劃書》內容應包括:擬立項標準的名稱、相關產品或技術范圍、涉及的國內外主要領域和企業、市場現狀和前景;需要制定標準的必要性和可行性;標準編制組的組成;編制工作的技術路線、時間進度、經費預算等。
  第十三條  公布立項計劃。標準管理委員會在協會全體會員范圍內(如有需要,擴大至全產業范圍)通報標準制定項目計劃,以便參與工作或發表意見。
  第十四條  編制經費管理。標準編制經費由主編單位和參編單位經協商后共同承擔,主編單位承擔主要部分。編制經費全部用于支付標準編制的工作成本,主要有:召開各種會議費用;收集資料和調研費用;測試驗證費用;專題論證費用;編制組和評審委員會專家費用;出版印刷費用等。經費管理由主編單位負責,建立單獨的財務科目進行核算,并向所有出資單位公開收支賬目。

  第四章  標準項目的開題

  第十五條  組成標準編制組。標準管理委員會根據已立項目,選擇相關專業領域的企業,確定主編單位和參編單位,并組成由主編單位、參編單位具有與標準編制相應技術水平的人員和該專業領域其他有關專家組成標準編制組。
  第十六條  起草工作大綱。主編單位收集相關資料,并起草工作大綱。工作大綱主要內容應包括:標準的主要章節結構、編制原則、需要調查研究的主要問題、必要的測試驗證項目、工作進度計劃、編制組成員的分工等。
  第十七條  標準項目開題。由標準管理委員會召集所有主編單位、參編單位,及編制組全體成員,召開標準項目開題暨第一次工作會議。宣布編制組負責人和成員、授權主編單位、學習有關標準化文件、討論確定工作大綱,并形成會議紀要。

  第五章  《標準征求意見稿》的編制

  第十八條  資料收集和調研工作。編制組根據已經確定的工作大綱內容和分工,廣泛收集資料,并選擇具有代表性和典型性的對象進行調研,對調研結果提交專門報告。
  第十九條  測試驗證工作。當需要就某技術內容開展測試驗證時,編制組應當制定測試驗證項目的工作大綱,明確統一的測試驗證方法,并進行測試驗證工作。必要時,應對測試驗證結果進行鑒定或論證。
  第二十條  專題論證工作。對標準中的重大問題,或當有分歧的技術問題難以取得統一意見時,編制組應進行專題論證,并形成相應的報告。
  第二十一條  編制《標準征求意見稿》。編制組根據工作大綱,并結合調研、測試驗證、專題論證等工作取得的成果,通過召開工作會議等形式,經過不斷討論和完善,編制出《標準征求意見稿》,并同步編寫相應條文的說明。《標準征求意見稿》編制應符合GB/T 20004 -2016 《團體標準化》、GB/T 1《標準化工作導則》、GB/T 20000《標準化工作指南》、GB/T 20001《標準編寫規則》、GB/T 20002《標準中特定內容的起草》、GB/T 20003《標準制定的特殊程序》等文件的要求 。
  第二十二條  提交《標準征求意見稿》。《標準征求意見稿》經編制組討論通過后,提交標準管理委員會。
  第二十三條  征求意見。《標準征求意見稿》經標準管理委員會審核后,由編制組發送有關單位和專家征求意見,同時在協會全體會員范圍內(如有需要,擴大至全產業范圍)公布《標準征求意見稿》,并收集反饋意見。企業對《標準征求意見稿》中的重要內容如有反對意見,應提供明確的意見和充分的理由。

  第六章  標準的送審

  第二十四條  意見處理。編制組將收集的意見,逐條整理,并提出處理意見和理由。對其中有爭議的重大問題,可以根據情況進行補充調研、測試驗證、專題論證等形式處理。
  第二十五條  完成送審文件。編制組完成送審文件準備工作,將送審文件提交標準管理委員會。標準的送審文件包括:《送審報告》、《標準送審稿》及條文說明、征求意見處理匯總表、專題報告、測試驗證報告。其中,《送審報告》的主要內容包括:任務來源、編制過程所做的主要工作、重點內容確定的依據、與國內外相關標準的對比、標準中尚存在的主要問題和未來實施過程中可能遇到的問題、今后需要進行的工作。
  第二十六條  組織審查。標準管理委員會組織標準審查,審查一般采取會議形式,也可以采取函審形式。對于重要的標準,應征得主管部門同意后,方可組織進行標準審查。
  第二十七條  審查專家委員會。標準審查由審查專家委員會進行。審查專家委員會成員應包括政府主管部門的代表、有經驗的專家、標準管理委員會的代表、編制組的代表。
  第二十八條  審查工作。審查專家委員會應對標準送審文件進行充分討論和協商,對有爭議且不能取得一致意見的問題,應提出傾向性意見。審查會議應當形成會議紀要,內容包括:會議概況、主要審查意見,并由審查專家委員會全體成員簽字。審查意見應圍繞標準的先進性、科學性、協調性、可操作性展開論述。
  

第七章  標準的批準和發布

  第二十九條  編寫報批稿。編寫組按照標準審查專家委員會的意見,對標準的送審稿及條文說明進行修改,編制《標準報批稿》。
  第三十條  完成報批文件。編寫組完成報批文件準備工作,并提交標準管理委員會。報批文件包括:《報批函》、《報批報告》、《標準報批稿》及條文說明、審查會議紀要、審查意見處理匯總表,根據需要還可包括專題報告等。其中,《報批報告》包括:任務來源、編制過程所做的主要工作、重點內容確定的依據、與國內外相關標準的對比分析、標準實施后預計的效果等。
  第三十一條  標準批準。標準管理委員會將報批文件上報協會理事會。協會理事會按照議事規則通過標準,批準發布。
  第三十二條  標準發布。標準管理委員會對發布的標準進行統一編號,在協會全體會員范圍內(如有需要,擴大至全產業范圍)公開標準的基本信息。中國地理信息產業協會團體標準編號依次由團體標準代號(T/)、社會團體代號(CAGIS)、團體標準順序號和年代號組成(示例:T/CAGIS 001-2017)。
  第三十三條  標準備案。標準發布后,必要時,應向國家測繪地理信息主管部門的標準管理機構上報備案。
 

第八章  標準的復審和修訂

  第三十四條  標準復審。標準實施后,標準管理委員會應根據技術發展和市場變化,定期組織標準的復審工作。復審工作由標準原主編單位和參編單位負責,根據標準的實用性進行評估,做出標準繼續有效、需要修訂或應當廢止的復審結論,報標準管理委員會。
  第三十五條  復審結果處理。標準管理委員會根據復審結論做出如下處理。對繼續有效的標準,在協會全體會員范圍內(如有需要,擴大至全產業范圍)公開復審結論。對于應當廢止的標準,上報協會理事會批準后,在協會全體會員范圍內(如有需要,擴大至全產業范圍)公布廢止信息。對于需要修訂的標準,有全面修訂和部分修訂兩種情況,分別按下述辦法處理。
  第三十六條  全面修訂。當標準的主要或絕大部分技術內容有明顯缺陷,已經制約了技術創新和市場發展,或者與有關標準相抵觸時,應進行全面修訂。全面修訂工作,按本工作規則重新立項進行。
  第三十七條  局部修訂。當標準存在一定缺陷,但不需要全面修訂時,可進行局部修訂。局部修訂工作程序應適當簡化,由標準管理委員會授權原主編單位、參編單位完成修訂工作后,上報協會理事會批準,對原標準的年代號進行修改,在協會全體會員范圍內(如有需要,擴大至全產業范圍)公布修訂后的標準信息。

  第九章  標準的日常管理

  第三十八條  標準的解釋。主編單位負責標準具體技術內容的解釋。
  第三十九條  標準的宣傳推廣。標準管理委員會負責標準的宣傳推廣工作,通過培訓、論壇、媒體等技術交流與傳播途徑宣傳和推廣標準。
  第四十條  遺留問題處理。主編單位對標準制定中存在的遺留問題,繼續搜集資料,進行調研、測試驗證和研究工作,并對國內外有關標準、技術信息和市場發展及時跟進,適時提出修訂意見。
  第四十一條  意見反饋。標準管理委員會負責了解標準實施情況,收集企業反饋意見。根據反饋意見的情況,適時組織修訂工作。
  第四十二條  標準的評定。標準管理委員會在協會會員范圍內組織開展基于標準的合格評定工作。標準評定工作需要另外制定評定方案、符合性標志等評定制度以及相關技術文件。
  第四十三條  標準文件的管理。標準管理委員會負責標準化活動文件的歸檔和管理。管理的文件有:制度類文件(如:標準化機構管理運行文件、標準制定程序文件、標準編寫規則文件、專利政策、版權政策);標準文本類文件(標準制定過程的階段性文件,如:討論稿、征求意見稿、送審稿、報批稿等);工作類文件(如:項目提案、編制說明、反饋意見、意見匯總處理表、會議紀要等)。
  第十章附則
  第四十四條  本工作規則由中國地理信息產業協會團體標準化管理委員會制定,報中國地理信息產業協會理事會批準后發布實施。
  第四十五條  本工作規則的解釋權歸中國地理信息產業協會標準化工作管理委員會。

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